方式，所以正常的税收方式无法适用于边郡牧民。”
平原之地，屋舍土地俨然，而且对百姓迁徙的限制也极为严苛，所以朝廷可以管理到每一家每一户，即便有人逃税，那也是逃的了和尚，逃不了庙。
“牧民常年跟随水草生产而迁徙，因为要提防狼群，还有其他人的侵害，所以为自发的形成部落，部落诞生后，会自发的形成首领，以这种方式诞生出来的首领，无论朝廷派出什么样的流官，威望都是无法超越的。
以往，朝廷只是让每个部落按时提供一批牛羊以作为赋税，又安排护羌校尉，护匈奴校尉，护乌桓校尉，以提防做大，但臣以为，收税的方式并非一种。”
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