鲁昂，欧罗巴最为特殊的区域。
独特的城市历史造就了鲁昂独特的城市文化和政治生态，欧罗巴本土以及域外曾经的顶点势力与现在的顶点势力都在鲁昂展开角逐。
曾经没有统一的欧罗巴被血鲨海盗团趁虚而入，将这块区域事实上转化为血鲨海盗团的海外飞地。
独特的定位让曾经的高卢、普鲁士、罗西亚三大旧帝国残余势力或者逃避欧罗巴战乱的富人选择在鲁昂躲避战争，作为离岸平衡的重要节点这里的安全曾经被血鲨海盗团重点保护。
一般人总喜欢的是生存在秩序之下，所以那些人都选择来到鲁昂。隔着一条河流对欧罗巴的战事隔岸观火，这也造就了鲁昂一种奇特的文化。
生存在鲁昂的人，认为自己是特殊的。
欧罗巴民众在人手战火，他们不用；欧罗巴民众在忍受贫困，他们不用。那些逃难的富商和贵族带着从欧罗巴内地掠夺的财富，依旧能在鲁昂生存得很好。
但也正是这些人，将傲慢与偏见带给鲁昂这座海港城市。
超级大富商和超级大贵族的到来，让鲁昂的物价飙升。这种飙升随着人数越来越多而继续下去，这些人对于本地的平民是降维打击。
那些在欧罗巴耕耘百年以上的贵族势力，几代人剥削下来的财富可不是鲁昂的港口平民百姓能相比的。
在这些大贵族大富商的家里当佣人一个月，可比在码头搬运货物一年要更多十倍。
不患寡而患不均，不患贫而患不安。
意思是不担心没有得分，而担心分配公不公平；不担心生活贫苦，而担心生活不安定。
这是鲁昂的生活写照也是大多数区域的生活写照，只不过这种心理行为会具象化不同的形式来表现出。
鲁昂因为大贵族与大富商的涌入，土地价值飙升与物价飙升。
设想一下，当工资不变但生活成本极速上升的时候，原本的中产会往下掉落。而原本就处于鲁昂底层的人就更惨，整个社会都开始弥漫不满。
而在血鲨海盗团时期，这种不满就转变为了黑帮盛行。
血鲨海盗团对于鲁昂的管理完完全全是殖民地做派，空降一个总督到来之后这个总督就是鲁昂的土皇帝。
从欧罗巴旧三帝国跑出来的大贵族与大富商非常娴熟的拉拢鲁昂总督，他们手上也有足够的东西打动鲁昂总督。
于是这些逃难的原剥削阶级在鲁昂如鱼得水，钱他们有、权总督能给。两边合力造就了鲁昂一直延续至今的底层文化，虽然体制和秩序不同但底子里的东西可是相同的。
他们对于鲁昂的底层剥削可不会手软，在欧罗巴旧三帝国怎么做，他们在鲁昂还怎么做。
血鲨海盗团时期的鲁昂，警察不是来维持秩序的而是来收保护费的。当正常工作无法支撑起高昂的生活成本时，整个鲁昂开始盛行黑色产业与灰色产业。
整个社会开始弥漫大规模腐败现象。
去医院要贿赂医生、护士；摆摊要贿赂警察和监管部门；凡事政府职能和公共服务都需要额外的贿赂，才能够得到应得的公共服务内容。
鲁昂的社会开始失控，底层人民开始了自发组织起来抗衡前来暴力收保护费的其他人。也就是黑社会组织的前身一般都是底层自发组织起来的社团，最初的用途的互助。
但这些本该是用来抗衡其他人和自我防卫的组织，迅速蜕变为大富豪大贵族以及鲁昂总督的白手套，被用来当做干黑活的替代品。
一个新的社会金字塔开始形成。
底层为鲁昂的一般平民。
再上一层是黑帮。
再上一层是政府部门如警察机构。
再上一层是大贵族大富商等社会少数。
最后便是鲁昂的总督封顶。
黑帮通过赌场、妓院、鸦片馆、酒馆等场所对社会敛财，随后这部分钱财的会被上层抽掉一部分作为保护费。
总督需要黑帮来维持鲁昂的底层秩序与帮他敛财，为此总督回报黑帮一定的权钱交易内容。
当然总督并不会直接与黑帮对接，那样太没有面子了，一般都是警察对接黑帮。
警察能对黑帮的行为睁一只眼闭一只眼，当然他们也会自己亲自下场收其他人的保护费而不需经过黑帮。
形成这个现象的原因在于:鲁昂总督并不打算垄断鲁昂的暴力，将资金用在警察身上在他看来并不值。
殖民地只需要提供一个能够被倾销本国商品的市场和源源不断提供廉价原材料就好，当然鲁昂还有作为政治节点的功能。
但这些和鲁昂的一般民众有什么关系？鲁昂总督并不需要维持一般民众的生活，殖民地一般民众过得好与坏与他总督有什么关系？
鲁昂总督只需要每天游走在各种贵族沙龙派对和完成血鲨海盗团的任务就好，一般民众过得怎么样和他一点关系都没有。
警察不会去理底层的秩序，那么黑帮就会接管这部分缺失的秩序。民众是需要一个能够维持秩序的存在，如果政府不能提供的话自然有人接管这部分缺失。
上层也乐于黑帮能够稳定住鲁昂的底层秩序，毕竟乱糟糟的社会环