李瑛率领唐军抵达突厥牙帐的时候，这座城池已经被李嗣业完全控制。
两万唐军完全掌控了城防，将城内为数不多的突厥士兵俘虏。
数千唐军一起行动，将城内所有的奴隶释放，不管是汉人还是渤海人、契丹人、回纥人、高句丽人，只要遭到欺压的，一律释放……
“城内只允许保留六十岁以上、十五岁以下的突厥男子，以及女人小孩。成年突厥男子全部集结到城外，违令者立斩！”
李瑛带着幕僚们巡视了一圈突厥牙帐，当机立断的下达命令。
很快，就有四万多成年突厥男人被驱赶到了城外。
相比于那些从军的突厥男子，这批人要老实了许多，也温顺了一些。
他们知道突厥汗国灭亡了，一个个麻木的被驱赶到牙帐城外，等待着命运的裁决。
经过统计，被解放的汉人奴隶多达六万余人，其他各部落的奴隶有三万多人，而城内的突厥老弱妇孺则有二十多万。
要整合一座城池，绝非朝夕之事。
李瑛和幕僚们经过商议之后，决定把突厥牙帐改名为蒙州，实行汉胡杂居。
“传孤命令，擢升颜真卿为蒙州刺史，速速护卫难民返回本城出榜安民。”
颜真卿接到命令后，留下仆固怀恩率领难民继续掩埋尸体，自己则带了千余名骑兵昼夜疾行，前来蒙州拜见李瑛。
见到李瑛之后，颜真卿跪地请罪：“殿下，下官无能，非但不能胜任蒙州刺史之职，还要请你降罪。”
“此话怎讲？”
李瑛一脸不解的把颜真卿扶起。
颜真卿一副追悔莫及的态度：“突厥俘虏哗变，与难民发生冲突。遭到欺负的难民抢了兵器，把这些饿了好几天的突厥人全部杀光了……”
草原上的突厥人多达百万，这些士兵都是狂热的战争分子，他们随时都会复叛，能够杀掉自然可以一劳永逸。
更让李瑛高兴的是，这个命令还不是由自己下达的。
也就是说，这件事跟李瑛这个统帅没有任何关系，不管是现在还是将来，李瑛都不用背上屠夫的骂名。
连续两场恶战，唐军阵斩了三万多突厥士兵，再加上颜真卿指挥的这次屠杀，已经消灭了六万多突厥骨干分子，基本上打断了突厥人的脊梁。
“这些难民被欺压太久了，也怪不得他们。你做了刺史，要好好管教约束。不论汉人还是胡人，一视同仁。”
李瑛装模作样的训斥了颜真卿一顿，命令他接管这座城池的政务，出榜安民，整顿秩序。
事情已经发生了，阿史那乌苏没有任何办法，不管相信不相信，那些俘虏已经被杀光了，他能做到的就是让突厥老百姓活下去，避免突厥灭族。
“殿下，求你不要再屠杀百姓了！”
阿史那乌苏跪在李瑛面前苦苦哀求，“那些战士既然死了，妾身也没什么可说了。但百姓不该死，求你放过他们。”
李瑛将阿史那乌苏扶起：“我大唐乃是礼仪之邦，以法治国，只要突厥的百姓老老实实的接受约束，服从律法，孤保证大唐的将士绝不会对他们挥舞屠刀。”
“多谢殿下体谅，下官定然会全力以赴建设灵州。”
颜真卿接受李瑛的任命，走马上任蒙州刺史，并把原先的突厥王庭改为刺史府。
经过与李泌、高适、岑参等人连夜商议，颜真卿亲手起草了一份《告蒙州全体居民书》。
书中写到：突厥汗国已经灭亡，所有蒙州百姓自现在成为大唐子民，务必遵守大唐律法，安分守己。凡蒙州百姓，无论汉胡，俱都一视同仁，胆敢作奸犯科者，定然严惩不贷。
看到官府张贴的告示，突厥人如蒙大赦，纷纷叩谢唐军的不杀之恩。
颜真卿严厉的告诫突厥人：“你们的性命虽然保住了，但财产却要全部充公，重新分配。不过，只要你们服从官府，辛勤劳作，就会获得报酬。”
突厥人能保住性命就已经谢天谢地，自然不会再奢求继续过奴隶主的生活，只能忐忑不安的任凭官府发落。
次日，官府再次贴出告示，内容是李瑛构思了长达半年的“汉化突厥战略”。
凡蒙州百姓，无论汉胡都要参加城池修建，成年人劳作一天，可以获得一个工分，当工分积攒到一定的数量就可以向官府兑换马匹、牛羊，或者兑换工钱粮食。
至于价格，两百个工分可以兑换一匹马，一百个工分兑换一头牛，三十个工分可以兑换一只羊，一个工分可以兑换二十斤粮食，或者兑换二十文铜币。
当然，这只是初步的价格，以后还会随着城池的建设进行调整。
突厥人对这个方案非常支持，有些家庭的成年人多达五六口，全家一起给官府干活，一个月就能赚到将近两百个工分。
而那些来自回纥、渤海、葛逻禄的奴隶也十分拥护，他们大部分人都已经无家可归，不知亲人是死是活，与其离开蒙州还不如留下来生活。
以前给奴隶主没白没黑的干活，只能换回一口饭果腹，而现在一个月就能赚到一只羊，这简直是从前做梦都不敢想的事情！
有这样的好处，这些无家可归