“黑旗军主将徐峰告博州百姓书：乡亲们，此次前来，一不杀人，二不劫掠。使耕者有其田，商贾乐其业，完。”
虽然柴苍觉得这份安民书太通俗，但是面对的博州城都是平民，几乎没有几个有文化，也就没所谓了。
柴苍带着黑旗军的文士开始沿着街道宣传，尤其是对城外扎堆聚集的难民营（前战俘营），更是先派发粮食，再派人宣读告示。
经过初期短暂的混乱后，博州城安定下来。
他们发现黑旗军真的没有劫掠勒索，甚至携带兵器入城的黑旗军在维持街道稳定后，很快就离开了城，换成手持木棒的民夫，据说这些人是治安队。
“大人，这个徐宪真是一个难得的干吏。”柴苍抱着一堆文书走进兵营里，脸上抑制不住的笑容，“他已经将整个州城的户籍登记完毕，连城外的难民营也划分妥当，我们只需要按图索骥即可。”
“接下来再考察一下人品，如果他能认同我们的主张，咱们一统万合的道路上就能再多一个助力了。”徐峰也笑着说道。
现在他麾下能征惯战的猛士不缺，缺的就是运筹帷幄，治民安民的文官。
“他会加入吗？”柴苍表示怀疑。
徐峰却摊开手，“他不逃、不死就是证据，我不相信我分田护民之策他一无所知，他就是在等我
，看我是否有资格让他效力罢了。”
待价而估，文人的通病了，柴苍无话可说。
放好文书，他脸上难得露出严肃的表情，“那么将军，预估有七八万人归入军中，现在咱们该重新划分一下新的民屯和军屯的区域了吧？”
之前将崔宋麾下吞并，基本划出七个军屯，十三个民屯，分别在乌港、竹排镇、通安镇等几个临近城镇，在河源镇的鸡鸣泽附近还特别设立了一个屯田地点。
集中力量办大事，就不用像前朝那样，四面八方到处是收田税，而且顺天朝廷的田税高，地方税种又多，暴力抗税的事情经常发生。
不过这次加入这么多人，显然之前的就不够用了。
“博州城附近田地不少，你看着能不能在这附近乡镇分出去。”徐峰说道。
“这恐怕有点复杂。”柴苍坐下来说道，“我发现这附近的田并不是无主之地，全部都登记在册中，如果我们强行分配，相当于剥夺他们的私产。”
这就和他们不劫掠勒索的决定有冲突了。
不过这也难不倒徐峰，他就不信这些田地是他们合法买卖回来的。
“看这些地主在不在，如果不在，直接将田契焚毁收回公有，如果在，就清算他们的田地来源，如果涉及强买强卖和作奸犯科的事，直接收回公有。”
徐峰想了想
，说道：“当然，如果是小块的田地影响到我们土地划分，你就告诉他用田地置换或者金银粮食购买，亦或者直接把他加入屯田队里，三年后，或者什么时候稳定了，解散民屯再把田还给他。”
“是。”
没想到只是屯田的事就涉及这么多麻烦，果然人越多，事越多。
这边对于屯田的事才基本协商完毕，另一边何正经带着报表和工匠上门。
“将军，我们有重要的事要跟您汇报。”
徐峰看到他们，示意柴苍倒了热水，“先暖暖身子，是粮食的问题？”
“那倒不是。”何正经说道，“一日两餐的话，我们可以供应到明年的冬天，粮食目前是足够的。”
“那你们有什么要事？”徐峰看了一眼他身后的迟翡，“难道是兵器不足？”
全军的武器优先装备了七营七千人马，其他民屯以长矛和盾牌为主，主打一个自卫。
何正经示意迟翡先说，迟翡便站出来说道：“不是兵器不足，而是想问问大人，后面的兵器打造的计划，如果没有后续计划，我们就转向农具的生产了。”
“农具也要生产，至少先满足各方屯田的耕种需求先。”徐峰抱着臂膀，盯着桌面的物资配表，全军的铁料已经不多了，加上多场战斗的损耗，全军军备更换，数量瞬间就超标。
徐峰
轻轻敲了敲桌子，“咱们博州没有铁矿，有办法弄到足够的铁吗？”
“等等！”这时柴苍说话了，他才文书里拿出一张纸，说道：“对了将军，忘了告诉您，虽然这里的粮食奇缺，但是之前这个徐知府却把附近城镇所有的铁都集中到了州府里，大概有六万生铁，两万斤熟铁可以直接锻造成钢。”
“这么多！”徐峰哑然笑道，“徐宪真是个人才。”
“那就这样，先满足耕种需求，免费发送给各地屯田，然后对打造的工匠双倍的粮票奖励。”徐峰逐步发布命令，“之后再转向弩矢和长矛的制造，至于铁甲，工时太久，先不做，对了，造纸工坊筹备的怎么样？”
最后一句话是对何正经说的，后者连忙回答，“工人已经招募齐全了，地也选好，迟家工匠正在熟悉工艺流程，大概开春就可以投入生产，最迟三个月就能打造第一套纸甲。”
“老何就是厉害，”徐峰夸了一下何正经，继续说道，“不过缺铁终究是个问题，嘉州有个小铁矿，等我们安定下来，便