外头为了税制改革的事儿闹得沸沸扬扬。
而刚刚配合户部完成了人员调动的吏部尚书王亭之并没有闲下来,此时的他正被朱正召见,在尚书房中愁眉苦脸。
朱正看了眼他的苦瓜脸,装作什么都没看出来,喝了口清茶道:“眼下税制改革是件大事,但光靠朝廷改革还是不够,要想能够真正把制度落实到位,朝廷就需要对国家有足够的了解和掌控。”
“这其中,最重要的,就是首先要弄清楚我大明到底有多少人口。只有人丁都清楚,家家户户的情况详细登记在册,这样,制度才能真正实行下去。”
“王爱卿意下如何?”
说白了,朱正现在想做的事就是人口普查。
他早就想这样做了,尤其是在鼓励移民的时候,如果朝廷能够对全国上下的人口和情况能够有足够的了解,那在很多事情上都会得到事半功倍的效果。
“陛下,此事臣认为理应如此。进行全国范围内的人口统计,精准掌控各级州府的人口数量及具体情况,朝廷在考虑制度改革或政令下达时,才能够更精准。”
作为礼部尚书,他知道人口统计的重要性。
尤其是最近移民频繁,比如说,从河南调了不少百姓移民到草原或者黑龙江之类的地方,河南的那些官员只差没哭爹喊娘了,个个哭诉着朝廷把人都调出去了,河南的田都没人耕了,就跟末日降临似的,好像就要成为一片荒地了。
然而事实上,因为河南的地理位置和自然资源,河南的人口甚至比福建这样的海港城市还要多,可在朝廷的黄册上,河南登记的人口数竟然比黑龙江、贵州这样的地方还要少!
这简直就是将朝廷戏耍在股掌之间啊!
“只是人口统计所需的时间、人力等,都不是件简单地事,可现在税制改革已经抽调了许多人力,甚至都有些吃不消了,这……”
王亭之考虑的很现实。
税制改革需要的人手都是他绞尽脑汁从那些落榜的巨人中抽调的,这样庞大的数字已经让朝廷有些吃不消了。
如果再为了人口统计,而增加人手,他就是现在叫人去生那都来不及了啊!
“陛下,因为涉及人丁税和徭役,故而朝廷在造黄册时,总是会受到百姓们的刻意隐瞒,为了逃避这些税,几乎是家家户户都会将家里的人口
数谎报减少。”
“所以在统计人口时,各衙门的工作量就变得异常巨大,而且难度也不小。”
“只不过,现在税制改革有了规定,免除人丁税和徭役,没了这些东西,说不定百姓们不会像以前那样刻意隐瞒家庭人丁数,但改革尚且刚刚开始,还有很多地方是不知道的,可能会遇到些阻碍。”
“嗯。”朱正点点头,这是个正理儿,也是历朝历代遇到的实际问题。
他摩挲着手上的玉扳指,沉思片刻道:“但人口统计同样是税制改革中的一环,若是少了这个,税制改革并未触及根本,只怕会事倍功半,这事儿还是只能硬着头皮上。”
“而且,朕倒是觉得这件事一定要赶在税制改革完成之前顺利完成。以往统计人口黄册,只是简单记录下人丁数量,以便征收税银,所以百姓们才会尽可能的隐瞒人口,但这问题随着税制改革的施行,会随之迎刃而解,并不需要担心。”
“但朕有个新想法。这人口统计,应该改一下,改成人口普查,不仅统计人口数量,还有有详细的情况记载。”
“比如,男人有多少,女人有多少,老幼
数量,成年人数量,生育率、死亡率,这些都要摸清楚。”
一个社会的发展,不能光看眼前。
人口增长的模式和速度、比例那也是非常重要的,他涉及到往后几十年甚至上百年的发展规划。
毕竟,人口老龄化、出生率低下等等这些问题,都有可能造成国家的快速衰退。
朱正想了想,继续道:“还有工作状况,多少在务农,多少已经进入到这些新型工厂,是工人还是商人,是务农还是读书,这些都要记清楚。”
人口职业的行业和比例,也是对国家发展状况的一个大摸底,更是对将来的规划有一个基础情况的了解,服务业、制造业等等这些,都是要有数的。
“另外,这次普查不光是汉民,还要涉及到已经成为我朝疆土的草原地区,这些人有什么信仰,有多少人会汉语,也有多少人与汉人通婚了,这些都要记清楚。”
要想利用民族同化来解决原本的尖锐矛盾,这些问题就是绕不过去的。
有相同的信仰,就能把酒言欢。
有通婚,就有了血脉相连。
长此以往,才能真正成为一家人。
“还有家庭财产,有几亩地
,是否有耕牛、马匹或者蒸汽机,住房等等,这些也是极为重要的信息,这些情况,能够看出百姓们现在的生活水平,朝廷好参考并判断每个地区的发展情况。。”
“还有,最重要的事,现在要鼓励生育,所以要统计已婚和未婚的人口数量,这样就能因地制宜的指定相关婚嫁政策,比如那些经过了战乱的地方,青壮男丁少,女人多,生产效率也低,