要开发目标放在了位于黄河南岸，毗邻着后世赫赫有名的土默川平原，位于东方的云中郡。
开发这儿，刘闲也是有考虑的，首先九原面对的右谷蠡王部威胁已经削弱了格外多，而且右谷蠡王部主力基本被歼灭在了汉境，依照匈奴人残的内部传统，衰落下去的右谷蠡部以及其麾下的部族势必将遭到毗邻的右贤王部侵吞，贵族入住右谷蠡王各部，统治他们的部族，继承他们的牛羊乃至于孩童子女，以确保部族每一分力量都不会浪费。
权力斗争将造成很长一段时间的混乱，周亚夫的军事压力远小于东面距离左贤王以及匈奴本部单于庭更近的云中郡。
还有就是交通的便利，从山屯堡出发，可以利用黄河草原大几字逆流而，补给到后世差不多后世内蒙古托克托县的云中城
这两点优先开发理由，是刘闲召开军事会议之后，取得了众多将领一致同意的战略，就连脸色不太高兴的周亚夫，都在刘闲的提及下站出来表态表示了支持。
还有一点原因，刘闲自己都难以说出口，深深隐藏在他心头。
作为前丞相之后，就算是次子，周亚夫也有太强盛的家族政治资源，甚至比夏侯捷王建还要强不少，现在周亚夫虽然是刘闲的部下，可是将来，未尝不会成为权重一方的独立政治角色，但是曹奇不会，他父亲本来就是曹参的庶子了，偏偏他曹奇也是。
曹参家族中，他所能获得的家族资源太少太少，想要出人头地，就必须要牢牢依靠刘闲这支政治势力，依照曹奇的聪明才智，他也会视刘闲远重过曹参平阳侯家族。
那作为主公，重心为什么不放在亲信培养？
这还是个开始，估计随着北摊子铺开越来越大，估计刘闲遇到艰难的亲疏选择将更多，骑着那头现在左前蹄儿还僵着稍微有点不正常，却依旧高大神俊的黑胖子背，目光眺望周亚夫押解着车队，一路向西进发去，眼神重重跳动两下，他也是双脚夹着马肚子，沿着奔流而下的黄河大几字，向北行进而去。
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真叫望山跑死马，地图，云中城距离白翟就那么一小捏，实际却足足有七百多里远，就算依靠着逆流而的黄河行船，刘闲依旧行进了十一天之多，在文帝后元初年四月二十五，抵达了云中城。
说起来，这云中城还真是华夏武功兴盛的象征，这儿是赵武灵王吞并娄烦，建立强悍的赵国骑兵部队之后，向北开拓的最远一个边郡，战国四大名将，穿越前刘闲最喜欢最敬佩的一大悲情名将李牧就在这儿和匈奴人战斗了十几年，李牧还就在此地不远，创造了以大兵团步兵大规模击溃歼灭高机动游牧骑兵的战例。
不过云中城和其建立者一样，早已经物是人非，向北眺望，斜阳下的蜿蜒曲折的赵国长城早已经破损得犬牙参差，看不出当初李牧抵御匈奴时候的威风与紧张，甚至仅仅就能比后世在内蒙古驱车越野时候看到的残存汉长城遗址能强一丁点而已。
云中城本身也残破非常，秦末中原大乱，大量边郡人口不是被匈奴人掠夺去，就是逃回了中原，昔日李牧手里的坚钉被匈奴人连续攻陷了至少六次，城墙大规模的坍塌，夯土暴露在外，甚至不少处墙边都生出了杂草来。
关中的目光已经错开这里而四十年了，还好，现在刘闲来了！凝望着塞外长河落日，孤城萧瑟的绝美景象，他禁不住重重的吸了口气。
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真叫搬起石头砸自己的脚，开春前刘闲坑了云中太守赵宏一道，吞没了他逃难人口，结果接到调回长安命令，这位太守也毫不犹豫把云中城最后一点钱米当成自己俸禄给卷走了，曹奇前来接收时候，甚至云中郡驻军都断粮两三天了，全靠着打猎挖野菜才没饿死。
城内也是破破烂烂，一半的建筑都倒塌了，不过还好，在更烂的山屯堡都驻扎过，云中城汉军至少坚守多年，有人居住，残余下来的房子，艰苦简陋是艰苦简陋了些，房盖还是有的。
“主公，残余户籍两千来户七千来民，守军三千一百余人，马一百匹，弩五百具，甲一千领，剩余守城防具若干，全都在云中城中。”
和野心勃勃进的周亚夫不同，曹参知道自己是什么角色，就算是郡丞转正了，他依旧干着郡丞的活计，一丝不挂的执行着刘闲的计划，刘闲到云中后，也是第一时间和盘汇报起来，没有一点藏私。
“还有主公命属下不要忙于春耕，先进行田亩测绘，属下也一并测绘完了，田亩图在此。”
刘闲后世没来过内蒙古，这儿其实和他印象里一马平川的蒙古草原不大一样，向北居然是一座大山大青山拔地而起，当年赵武灵王在此建城也是看中了有山势防御，还有黄河在侧面流淌，而且下接土默川平原，土地格外的平整，这要是引沟渠，又是等的关中良田了，简直是农夫的乐园。
当然，前提是身边没有那么多骑马的邻居。
曹奇给的田亩图，诱人的大片土地边，黄河东北岸一带，又是用红色笔密密麻麻的圈了好几十个圆圈儿，甚至在云中郡以南，按理来说