行体制下，法律程序也就是走走流程，并没有太大阻力。
阻力主要来自两个方面。
一是撤并乡镇无疑会损害一部分被撤并乡镇的城镇居民利益。
比如，某乡被撤，乡政府驻地居民或多或少受到影响。
乡政府一撤，中心乡镇功能就没了。
二是撤并还会影响一部分乡镇干部的切身利益。
乡镇数量减少，科级干部职数也相对减少，如何消化冗余的科级干部，是一个问题。
当然，乡镇干部掀不起大风大浪，最大阻力还来自群众。
相比较撤并乡镇，撤并村，压力要小得多。
对于广大村民，撤并村对他们几乎没有什么影响。
村干部安置压力也不大，因为人数不多。
李恨水的想法是，撤并乡镇之前，先撤并村。
撤并村，首先由乡镇政府在广泛征求村民意见和民主协商的基础上，提出撤并方案，再由村民委员会组织召开村民会议讨论同意。县政府审核批准后，组织实施。
在现行体制下，这些问题都不是什么大问题。
应李恨水之邀，华夏建设集团老总洪伊妍，率集团战略投资部长潘月娥、集团总裁办公室主任夏末等一行三人来寿口县。
为了体现对洪伊妍寿口之行的高度重视，李恨水派车去江州高铁站，将洪伊妍一行接到寿口。
而且，他还率相关人员，在县政府大门口迎接。
恐怕能享受这待遇的只有省市领导。
洪伊妍风采照人，半身裙、打底裤、毛大衣，再加长筒靴，端庄大气，气质出众。
洪伊妍笑靥如花，和李恨水握手：“李书记，很高兴，又和你见面了。”
李恨水手握柔荑，笑着说：“洪总，见到你，很亲切。我们虽然见面次数不多，但在我心目中，你已经是老朋友了。
寿口县是投资的热土，希望洪总能在寿口投资兴业，那样一来，我就有更多的机会见老朋友了。”