独立团根据地。
随着经济的发展，再加上对外来灾民的安置，根据地的规模是越来越大。
原本属于独立团根据地外围的一些游击区，也很快就被发展成为充实的八路军抗日根据地。
一方面，民工团被讹传成八路军军事武装的消息还在继续酝酿着。
随着事态戏剧化的加剧，不止是日军，就连周边的一些晋绥军都认为独立团在迅速扩增。
另一方面，独立团在孔捷亲自所写的《根据地外来灾民登记安置原则与具体办法》手册的指导下。
再加上董三、徐轻年、李文杰对孔捷提出的人口红利是深信不疑。
接收灾民，又是八路军应该为百姓们担负的责任。
因此，独立团根据地一直在陆陆续续地接收逃难过来的灾民。
有些是坐约翰的商队，走黄河水运的时候，从豫北逃难过来的；有些是从冀南区域逃难过来的；还有些干脆就是山西本地的。
自七月中旬以来。
各省旱灾不断蔓延，尤其以河南多处最为严重，紧接着蔓延各省到河北、山东、山西、陕西、湖北北部以及AH北部等地。
这些受灾严重的地方，当地哀鸿遍野、饿殍满地的惨象，早已令人目不忍睹。
八路军总部曾专门派人去各地探查过当地的灾情，派去探查的战士返回回报情况时，两眼一直噙着泪水，亲眼目睹的惨象几乎令他们口不能言。
而占领区内的日本侵略者们自然不会管中国灾民的死活。
为了继续侵略扩张的军事进程，鬼子甚至增加税收，压榨百姓，致使灾情之下，民众越发的难以为继。
更有甚者，无所不用其极的小鬼子，果真按照孔捷曾经猜测过的最糟糕的情况。
在县城、村镇出现难民之后，鬼子没有承担起税收政府该负的责任，而是直接将这些灾民、难民向山区的八路军根据地的方向驱赶。
这些灭绝人性的小鬼子没有安置难民，眼睁睁的看着他们饿死、病死也就算了。
竟然还有小鬼子丧心病狂到拿这些难民做文章，并建议再把难民驱赶向八路军根据地的时候，在难民队伍里伪装一些日军部队，引诱八路军出现之后，趁机偷袭。
为此，在太行根椐地周边，一些顾着安置、救助难民的八路军部队，的确吃了不小的亏。
不久之后，八路军总部下达各团工作指示中表明：
各团应当按照各自根椐地的经济状况，尽力安置难民，救助百姓。
主动并积极地站出来，担负人民子弟兵在百姓危难之际，该承担起来的责任。
总部命令下达之后，太行根据地各团纷纷行动起来。
到七月底，不到半个月的时间里，整个太行根椐地接收难民将近三万人。
其中太行根据地八路军各团之中，当属孔捷的独立团接收的难民数量最多，安置的最是妥当，开始接收难民的时间也最早。
前后共接受并安置难民近一万人。
愣是以一团之力，解决了整个太行根据地三分之一的灾民吃饭、住宿等困难。
另外，孔捷在独立团率先提出并实施精兵政策。
所谓精兵，并不是不发展部队了，而是要加强训练，精化原有的部队，增强战斗力。
缩减指挥机关，充实连队员额。
大量灾民赶赴独立团根据地之后。
孔捷原本是没有招收新兵，继续扩军的意向。
但是这些难民之中有不少青年，的确是当兵的好苗子，而且大家感激独立团对灾民的救治，纷纷自愿，积极踊跃，甚至求着喊着要参军。
孔团长没招了，也只能择优招收了一部分。
再加上民工团队伍的日益充实庞大。
整个独立团根据地虽然有很大一部分的难民和民工团成员，算不得军事作战人员，但整个独立团根据地有关的各项成员加起来，早已逾越万人大关。
短短一年多的时间，独立团根据地向外扩张、发展、充实，建起的规模，早已经超出了孔捷的预期。
王雷虎、沈泉、王怀宝等三位老牌营长，更是多次找到孔捷表示。
团长您要是再不想法子，咱这当的虽然是营长，干的可是团长的活儿，指挥的可是一个团的队伍了！
独立团原有的五个营的编制，根本就不够用了。
孔团长这个发愁啊，就想着是不是要继续扩充几个营。
可继续这样扩展下去，自己一个团长要管理这么多个营，肯定得忙得焦头烂额，指挥起来效率也不高。
孔捷便老老实实地向旅部和总部打了报告，说明了自己的难处。
……
就这样，到八月初。
八路军总部召开了一场会议。
在会议上，