做过调查，京城这批流民，基本都已经失去了土地。因此他们才会长期停留在京城这边，而不返回家乡。
最近两年，大楚北方有多地发生大旱，京城周边聚集了大量流民。
刘安如今处理的这七八万人，还只是其中极少的一部分。
要解决这七八万流民的工作问题，并不是一件轻松的事情。眼下刘安要在这儿建安置房、要建各种作坊，可以为他们提供比较多的工作。
但是这种工作最多只能干几个月。
几个月以后，房子都建好，这些人就会再次失业。
因此，刘安决定在这儿建几个纱厂和织布厂，再建一个汽车总装厂。
汽车一辆的售价高达两万两，所需要的工人也极多。纱厂和织布厂都是轻工业，也同样需要大量的工人。
而且，这两种行业，一种主要需要男人，另一种主要需要女人。正好可以让这儿的男女都能找到事做。
另外，刘安在这儿造好的蒸汽汽车和布匹，既可以就近拿到京城出售，也可以通过京城往外的水道，运到江南出售。
可以说，在京城这边建厂子，比刘安在南阳建厂，性价比更高。