生在了刘承佑的即位之初，这怎能让他不心烦意乱？
最糟糕的是，国库里根本拿不出多少的钱粮赈灾了。
按照三司使王章的说法，朝廷的赋税很大一部分都用于军费开支，以及朝臣官吏的俸禄、奖赏等等，用于民生的反而是少得可怜。
一旦朝廷无法赈灾，会造成怎样的后果，也是可想而知的。
中原一带饿殍千里，灾民不得不到处流亡，以至于“易子而食”……
食不果腹的流民，被逼到了绝路势必会学着陈胜、吴广揭竿而起，到时候又是一场声势浩大的动乱。
为之奈何？
“诸卿，还请拿出主意来。”
刘承佑没了办法，只好让公卿百官们商议一番。
集思广益！
这时，作为宰相的杨邠眯着眼睛，再次手持牙笏出列，朝着刘承佑进言道：“官家，既然朝廷无力赈灾。”
“以老臣之见，不如将灾民全部迁到附近的州县，责令诸州县开仓放粮，予以收容。”
“民间的高门大户，也当响应朝廷之号召，接济灾民，或让灾民自己觅食。”
“如此，当为妥善之法！”