对于创建大小根据地，刘子龙是有明确指示的，从战略部署上讲，创建根据地就如同下围棋。
敌后根据地，毫无疑问处于敌之包围当中。但是如果能够集中优势兵力，就可能对向我进攻的分进之敌形成另一种包围。
从各个孤立的根据地来看，每一个根据地又处于敌之四面包围或三面包围当中，这是敌人对我们的第二种包围。但是若将各个根据地联系起来，并将各游击战根据地和正规军的战线联系起来，我们又可以将许多敌人包围起来，这是我对于敌的第二种包围。
这样，敌我各有加于对方的两种包围，就如同下围棋一般，敌对于我、我对于敌之战役和战斗的作战，好似吃子，敌的据点和我之游击根据地好似做眼。
刘子龙特别强调：依靠人民群众的我们，就如同如来佛的手掌心，是这世界上最大的五行山，将脚盆鸡这个孙猴子死死压在下面，永世不得翻身。
创建根据地，虽然发展建设很重要，但是离不开军事斗争。根据刘子龙的指示：不论是什么规模的根据地建设，都要以军事斗争为开始。
每到一个地方，都要打一场漂亮的胜仗，否则无法获得民众的支持、也无法震慑各种势力，是站不住脚的。
在此之后，就可以放手发动群众，大量组建各种游击队伍，在正规军队帮助下，以各种游击战术打击敌人。
刘子龙还特别提到了麻雀战、地雷战、平原地道战、水上游击战等战术。
除此之外，他还强调了根据地必须进行军工建设。武器装备确实可以靠作战缴获，而且还能够得到汉北的支援，但是这种武器补充方式效率低下、成本很高，会直接拖累部队的战斗力。
因此各根据地必须组建各种规模的军工企业。
小的根据地要能够自产或者复制子弹、手榴弹、地雷这些弹药，大的根据地甚至可以生产炮弹、炸药，甚至是手搓制造小型火炮、步枪、手枪等。
在一次关于根据地建设的会议上，他微笑着对大家说：“同志们，你们的武器有后方的支持，你们的兵工厂也有后方的支持，所以你们不要担心敌后斗争的武器问题。”
除了军事问题，刘子龙也对敌后根据地的政权建设、经济建设、文化建设有所指示。
在这些问题上，有了玖原、汉北的成功建设经验，因此很多干部是带着成熟的方案来的，推进的比较顺利。
比如政权建设上，始终强调以人民利益为先，团结各种可以团结的力量，团结一切抗敌的力量，打击分化敌对分子，争取中间派。用刘子龙的话讲：要在敌后也建立起来新社会的榜样。
经济建设上，既有汉北的经验可以借鉴，也不能完全照搬汉北的经验。毕竟这里的斗争更复杂更尖锐。比如不可能一开始就大力推行汉北那样的土地改革措施。
为了团结抗敌，根据地实行地主减租减息、农民交租交息的策略，调动各阶层的抗敌积极性；号召开展生产运动、自由贸易以活跃经济；在根据地推行使用汉北使用的“抗敌币”，确保货币稳定，确保人民的财富；同时执行计划指导与供给制相结合，确保人民的基本生活。
这在真实的抗日战争中是有教训的。
日军在掠夺的同时，还定下了残忍的毒计，在河北河南等地推行以棉代粮的政策。可是大家却没有及时识破敌人的诡计。再加之受自然灾害的影响，造成了敌后普遍的大饥荒。
电影1942就是真实写照。
而在根据地也同样受到波及，不论是军队还是人民，生活都受到了极大的威胁。
部队没饭吃，逃亡严重；老百姓更是大量饿死。当时彭副总司令员给地方干部开会，地方干部都躺在炕上开会：实在是没有力气坐着了。
然而，根据地比沦陷区却又好得多。因为有一支全心全意为人民服务的队伍存在。八路军把口粮省出来给老百姓，挖野菜也要跑到很远的地方去挖，把村子附近的野菜让给老百姓；军队去收尸、消毒，去给老百姓耕种。就这样度过了最艰难的岁月，等到了大反攻的到来。
不过大饥荒也有个意想不到的好处，那就是敌人的扫荡也少了很多：敌人也吃不饱饭，没劲儿来扫荡了。
除了这些策略外，还继续反假币、对敌投放假币实行货币斗争，利用一切条件进行对外贸易，再加之背后有汉北的支持，根据地的经济建设一直要好于沦陷区。
有了能打仗的军队和能保证基本生活的经济，这样的根据地就是铁打的根据地。
文化是民族的灵魂。在根据地开展以“抗敌救国”为目的的文化教育方针，提高人民群众的文化水平和思想觉悟，开展新文化运动，丰富人民的精神生活，团结一心打击敌人、度过最艰难的岁月。
就在刘子龙的部队深入敌后，打击敌人创建根据地的时候，正面战场却持续溃败。
自从国府军主动进攻沪市敌人之后，双方在沪市不断调兵遣将，投入海陆空三军进行决战。
国府军最初想依靠汉斯家训练过的部队将敌人一举赶下海去，但是由于缺乏足够的火力、部队素质低下，未能如愿。
而这里无险可守，又