又过了几日，眼看着到了元宵节。
洛阳城的诸人全都忙活着逛庙会，准备彩灯参加灯会呢，崔必安这边也无人再关注了。
趁着一大早，一支十余人的商队拥着一辆马车出了洛阳城，直奔江南道的岳州方向而去。
车厢内坐着的正是崔必安和凤凰，一旁还放着一只大箱子，箱子内装着满满登登的金子，是崔必安从宫内秘密领取来的，算是李旦给他们的运作资金。
“这大唐的江南，水域众多，为什么圣上非得让我们来洞庭一带呢？”崔必安不解的问向凤凰。
崔必安一直在北方生活，虽然也听闻过南方地区水域众多，但是对南方的风土人情并不清楚。
凤凰则不同了，她是梅花暗卫的大阁领，是皇帝手下的特务组织。
早些年为了武则天探寻异己，可没有少四处奔走。
所以对各道的情况都比较熟悉。
“岳州北枕长江，南纳三湘四水，怀抱洞庭，江湖交汇，水网交织，沟渠纵横，且水域之中生活着大量的蚌类...而且这一带民风淳朴，也不易被别人发现，既然养蚌取珠，这个地方自是最好...”凤凰十分熟悉的说道。
“啧啧...娘子可真厉害...这些你都能想到，真令为夫惊叹...”崔必安笑着说道。
崔必安虽与凤凰心意相投，也有意结为伉俪，但是现在还未正式明媒正娶呢，所以并不算是一对夫妇。
但是为了行动方便，两人这一次便装作了一对夫妇。
凤凰白了崔必安一眼，说道：“没有人的时候别叫我娘子...”
“呃...平时不叫，养不成习惯啊！万一在外人面前叫错了，岂不泄露了秘密...你说是不，娘子...”崔必安厚着脸皮笑道。
“你的嘴啥时候也这么油嘴滑舌了...”凤凰没好气的说道。
“你可要记住了，你叫白玉京，我叫路青苔，我们是做水产生意的...”凤凰做特务出身，对着一些轻车熟路。
“放心吧...白某人谨记娘子教诲...”崔必安学着商人的模样，弯腰拱手施礼，惹得凤凰微微一笑。
他们俩都是那不甚喜好热闹的人，但是随行的人却是满腹怨言。
毕竟元宵灯会在即，不能赏玩便离开洛阳，自是让他们心中不爽。
但是没办法，谁让人家凤凰是阁领呢，又不得不听命令，只能一路前行。
时间已经来到了正月十四，明日就要休沐了，今日算是元宵节前的最后一个上朝之日了。
朝上，工部尚书苏良嗣出班上奏道：“臣之前受圣上之命，已制定了兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，修桥补路的策略...前几日已经呈送给诸位宰辅商榷，诸位相公也都提出了一些意见，臣又修改完善了一番，现呈给圣上定夺...”
李旦想着通过朝廷的投资，改善民生，之前已经选定了工部侍郎贾颐为幽州城的营造总督，又诏令宋之问、李峤、宋璟贺知章、卢藏用等人，前往幽州营造北都。
营造北都乃是千年大计，投入人力物力财力甚多，但是所用之人多是突厥俘兵，所征民夫也全部来自北方诸州。
要想全国境内全部动起来，那就要在整个大唐境内全部实施重大的惠民利民项目，兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，修桥补路便是。
兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，这都是为了提高农业生产力，对于农耕文明而言，种地收粮，这才是立世之本。
修桥补路，乃是方便百姓出行，要想富先修路，只有路通了，商贾通了，贸易才能更容易，经济才能发展起来。
李旦接过工部制定的方案，细细看罢，却皱起了眉头。
李旦给苏良嗣的旨意是，所用民工必须给工钱，但是这份方案之中却依然写着所用民工由各地征发役夫，服徭役以替。
苏良嗣的这件事做的让李旦有些恼火。
李旦虽未发作，但是也眼神犀利的看向了苏良嗣，眼神之中充满了诘问。
“朕之前说要发给民夫工钱，不得摊派徭役给百姓，为何工部所拟之策，依然摊牌了徭役，如此一来岂不加重了百姓的负担？”李旦问道，语气颇为严肃。
苏良嗣递上这份奏章之时便已经想到了李旦会生气，但是这份奏章是几位宰辅们提的意见，特别是兼着户部尚书的狄仁杰，是他力主不要方法工钱的。
此刻，苏良嗣布置该怎么回答，只好看向了狄仁杰，向他寻求帮助。
狄仁杰见状，主动站了出来禀告道：“启奏陛下，容臣一禀...”
见狄仁杰站了出来，李旦心知这件事定然是遇到了什么困哪。
“狄相公说吧...”李旦说道。
“之所以步伐工钱而直接摊派徭役，主要原因有二，其一便是兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，修桥补路，虽然是朝廷征发役夫，然其实都是百姓们自己的事情，有利于百姓，百姓们虽然摊上了徭役，但是他们也不会有太多的怨言...”
狄仁杰说完，诸位大臣全部认可的点了点头。
这一点是常理，但并不是不发放工钱的绝对理由。
“其二呢？