不可能都遵守诺言一边种地一边放牧，只要有十分之一的人照做了，也是一个巨大的胜利。
契丹人回了草原，而营州城外的土地则留给了迁徙而来的流民和囚犯。
韦安石已经带人去给他们每人分了土地，又召集民夫和他们一边搭建房子。
大唐府库充盈，这一次搭建房子，没有征调役夫免费出力。
而是用以工代赈的方式，让营州城中的百姓和流民、犯人一同搭建房子，每日除了管饭，还发放工钱。
如此一来，营州城中的百姓就多了一些收入。
流民和犯人不仅得了房子，还挣了一些钱财。
房子建好之后，这些人便开始了开垦土地，这原本也是朝廷许诺的，所以这些人开垦的土地归自己所有，宋之问还给他们发放了一笔工钱。。
房子有了，土地有了，种子由官府发放，手里又有了些钱财，这些人便可以在营州生存下去了，一切都向着好的方向发展。
过了些日子，估摸着契丹人都已经回到了原本的部落，开始新的生活了。
宋之问、韦安石分头带着官员和士兵前去草原上巡视，看一看契丹人是不是真的如约种了地。
只是，这一巡查，才大失所望。
契丹人根本就没有信守承诺去种植土地。
不是将种子都当做口粮给吃了，就是拿着种子去向其他部落换取了牛羊，又开始放牧了。
宋之问巡查了数日，就没有发现任何一个契丹人种了地。
他们被契丹人当做猴给耍了，宋之问大怒。
本想下令拿人，但是自己带的士兵有限，也不敢轻易抓人。