后，大明朝廷开始增强军备预算。
而军备历来是最烧钱的，由此产生了巨大的财政缺口。
大明天灾不断，把钱粮都倾斜到军备上，自然没钱去赈灾。
为此朝廷下令，凡是地方发生灾害，向灾区捐800担米的正式生员，都可以成为贡生。
也就是有资格到国子监就学。
这种通过捐纳取得贡生资格的，叫‘纳贡生’。
从正德之后，政策又放宽了。
不是生员身份的人，也可以通过捐纳成为生员，这一类叫作‘例监生’。
纳贡生和例监生，都有做官的资质，相当于官员的预备役梯队。
罪囚也可以通过捐纳粮食，以此来免罪。
近年来，江南之地多洪涝、台风等灾害，加上弃稻种桑、棉等经济作物，粮食急缺。
因此朝廷特许南直隶和浙江，在没有灾害的时候，也可以实行捐纳，用于储备粮食。
浙江的官员发财，并且是发大财的机会到了。
朝廷严令，必须要缴纳粮食，才能捐纳或赎罪。
浙江的官员嫌这么做太麻烦，直接用银两来代替粮食。
为何要用银两代替粮食？
因为捐纳粮食，贪腐起来太麻烦。
改成银两后，就简单多了。
同时还能搭车收费。
按照朝廷批准的纳贡生和例监生，捐粮143石就可以获得。
浙江的官员统一标准，把143石粮食改为收银子167两。
另外加收办公银、杂费银8两，合计收银175两。
不是某一州县这么做，而是由浙江巡抚衙门统一安排，统一部署，全盘筹划。
收的银子，自然是全都被官员们瓜分了。
朝廷要是追查捐的钱粮，去了哪里该怎么办？
全都用于赈灾了啊！
不信去查账目！
没那么多的灾害？
可以谎报啊！
浙江巡抚衙门每年甚至专门编排一个受灾计划。
某州某县，这一年将会受什么灾，提前都给你安排的妥妥的，比老天爷都还要贴心。
要是真的遭灾，那就更省事了。