当然了，如果所有村庄都能像皋泄村和富强村这样运营，那镇公所的确就会轻松得多，或许就算是秀念来当这个镇长也能凑合着过。但实际状况并不会这么简单，秀念所走访的这两个村子是在水平线以上，大部分村子的经营管理状况其实是比不上它们的。
有王大贵、任松这种素质的村长毕竟至是少数，而能力有限、思想守旧、家族把持村庄等等现象才是现实中的常态。海汉所推动的集体经济不可能得到所有人的支持，民间还是有很多人会认为这样的制度是穿肠毒药，只是在海汉的强力统治之下无力反抗而已。但这样的人往往也不愿老老实实地跟官府合作，甚至会凭借其在乡间的影响力暗中与官府对抗，而镇公所就不得不直面这些来自民间的阻力。
写在工作守则里的内容不仅有如何发展经济，还有该怎样去应对那些因循守旧，甚至是不听指挥的人。