但这仍然是杯水车薪，仍然需要大量不要钱的工人。
房玄龄想到了囚犯，使用囚犯做为一监国还是有这个权利的，不会冒犯陛下。
武媚娘果然当机立断，大量征用囚犯。
全大唐修路，表现出了她的才智，成立专门监管修路的马路部，从属工部，由于她忌讳调动军队，只有让各州府出些差役来管理修路工人。
各州得监国令，每州每府每道都齐心出人，一下集中也有两万余人。
这两万人从属马路部，专做监工。
武媚娘成立马路部，也是刻意低调，马路部只用一个四品官的侍郎负责。
为了搞出声势，武媚娘破天荒利用大唐日报大量宣传，并喊出口号，五年内建成大唐八纵八横大马路。
并下监国令，所有囚犯不是死囚的，在修路期满后，都可以减刑。
所有国外奴隶，修路完成后都可以得到赦免。