正如李常欣所料,陈凤琪让她带领卫山军迁防到东南沿海一带，是为了训练水师，北疆那边只要继续推行发展种地养殖的屯兵计划,短时间不会再起大的战事。
长时间，等到那些蛮族休养生息个几年，想要再率兵侵犯安国边境时，就是李常欣让人在那些蛮族身上做的手脚生效的时间。
用药物结合针灸的方式,激发那些俘虏身体的活力,让他们在为安国边境修筑城墙时，变得精力充沛，干劲十足的同时,异常繁重的体力劳动,也相当于是在透支他们的健康与寿命。
短时间内看不出来,就算是后期爆发出问题，也让人找不出缘由,这种做法虽然有些阴损，可是对于那些无端侵袭别国的敌人而言,他们绝对值得被如此对待。
李常欣早就听自家祖母提起过水师的重要性，尤其是每次听说东南沿海遭遇水匪袭村事件时,她祖母都会懊恼他们安国没有正经的水师，也没有重视海防。
所以她才会在接到迁防东南沿海的调令后,立刻意识到她祖母和她哥的目的所在。
毕竟李常欣也知道,自己就算是继续留在北疆,接下来也不会有多少重要任务,这次恰逢其会的赶上祁王率领定北军谋反，才会被顺理成章的委以负责训练水师的重任。
只是陈凤琪也没想到那祁王竟然如此没有耐心，找到个自以为是的机会,就迫不及待的出手，原本被她视作中长期发展规划的组建水师计划，竟然提前有了这个契机。
确定好让李常欣训练水师的计划后，陈凤琪就开始制定训练计划，为了让这个训练计划具有可实施行，需要结合当前社会、经济，以及现有的技术水平来综合考虑。
并不是陈凤琪一拍脑子，拿她所知道的一些后世经验就生搬硬套，所以她不仅要从工部搜集信息，还要召来一些有在东南沿海生活与任职经验的人，详细了解东南沿海在这个时代的气侯环境。
而陈凤琪的这些行为，朝堂上的众大臣当然都曾有所耳闻，原本以为她是因为担心刚被调防到东南沿海的乐阳郡主，担心她会不适应那边的气候环境。
可是慢慢的，随着他们发现陈凤琪后来还会经常叫上户部与兵部的人，才隐约意识到，这里面可能有什么大动作。
还没等到这些人在私下打听出什么消息，朝廷就接到卫山军经过近两个月的行军，已经赶在年前抵达东南沿海，乐阳郡主为卫山军确定的新驻地的建南府的一座渔村附近。
那里不仅有大片的临海山脉，还有大片的沙滩，是近些年来，水匪出现频率较为频繁的区域，这让那些对于皇上下令让卫山军迁防到东南沿海一带的行为，一直有些困惑的人，自以为明白了皇上的目的。
原来是调卫山军去东南沿海防水匪，这让当初态度坚定的提议要裁撤掉卫山军的人，再生生出不服。
“陛下，依臣之见，那些海匪都不过是小打小闹而已，不足为患，有当地驻军完全应付得了，完全没必要往东南沿海派驻如此规模的一支大军，实属劳民伤财之举。”
这话引来许多人的附和，有那曾在东南沿海任职过，见识过那些渔村遭遇到水匪之患的渔村惨状的大臣，不造成回道。
“江侍郎言之差矣，那些海匪的规模虽小，可他们来去匆匆、无迹可寻，虽然不曾给沿海城镇造成过威胁，但是居住在沿海村庄的百姓深受其害，总是在当地驻军根本来不及做出反应的情况下，就逃之夭夭，实在可恨。”
礼部右侍郎江从仁不服气的回道。
“让沿海村庄的百姓搬离海边，也比为了那些难成气候的海匪，在那边驻扎十余万大军划算，卫山军当初会驻扎在东河府，是因那一带乃是产粮重地，供养得起大军。”
“东南沿海土地贫瘠，农作物产量本就不高，还会不时遭遇海上风浪的侵袭，穷得连他们自己都养不活，还需朝廷从其它各省府调粮供养卫山军，于朝廷而言，负担实在太重。”
这话说得有理有据，再次引来相当一部分朝臣的支持，毕竟在他们看来，就算有卫山军驻防在沿海，处境也与当地驻军相似，在海匪的踪迹难寻的情况下，依旧拿对方无可奈何。
面对这种嘴一张，说得十分轻巧，实则透露了对方不识民生疾苦的人，安常煦纵然心中有气，却只能态度平静的开口道。
“正所谓是人往高处走，水往低处流，但凡有条件离开，那些靠海吃海，只能在海上冒着生命危险讨生活的百姓，肯定不会留恋在海边生活的苦日子。”
“可是他们即便在海边过得苦，还要面临不时遭遇海匪袭击的生活，也要坚持留在海边，是因为他们离了世代人赖以为生的海与海上求生技巧，迁到别的地方，更没有活路。”
在他与李常欣年满七岁后，被陈凤琪带到距离高台县不足百里远的海边渔村玩过几次，他们在那里不仅看到了大海的辽阔无际，也看到了沿海鱼村百姓的生活不易，即便那些渔村没有面临海匪侵袭之危。
所以比起这有些出身好，站着说话不腰疼，对那些百姓的艰难处境无法共情的大臣，他很清楚，对于那些真要统计起来，数量十分庞大的沿海百姓，根本不是说让他们搬迁，就能让他们